后疫情時期美軍將面臨的五大關(guān)鍵變化
2021-05-08 17:06 來源:澎湃新聞
原標題:后疫情時期美軍將面臨的五大關(guān)鍵變化
原創(chuàng) 美國動態(tài) 上海美國研究
當(dāng)前,受疫情沖擊,死于新冠病毒的美國人的數(shù)量已超過了在越南戰(zhàn)爭中陣亡的美軍人數(shù),美國的失業(yè)率也達到大蕭條以來的最高水平,社會和人員損失巨大。疫情后不可避免的國家安全反思將給美國國防部帶來巨大挑戰(zhàn)。美國專注于國家安全的War on the Rocks網(wǎng)站近日發(fā)布文章稱,至少有五個關(guān)鍵的變化將決定五角大樓領(lǐng)導(dǎo)人未來的選擇和決定:網(wǎng)絡(luò)和太空將比陸地、海洋和空中更重要;對前沿存在的依賴將減少;預(yù)備役部隊將變得更加重要;遺留項目(legacy programs)和終端力量將被大幅削減;美軍的威望也會隨之降低。文章摘要如下:
01
網(wǎng)絡(luò)和太空的優(yōu)先級將高于陸地、海洋和空中
美國軍方目前劃分了五個作戰(zhàn)領(lǐng)域:陸、海、空、網(wǎng)絡(luò)和太空。疫情之后,與保護美國免受來自海陸空的外部威脅相比,保護本土免受新興非常規(guī)威脅將變得更加重要。對美國國防部來說,這意味著要更加重視網(wǎng)絡(luò)和太空領(lǐng)域。保護美國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免受大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊將成為一項極其重要的優(yōu)先事項,因為此類攻擊對美國人民、經(jīng)濟、醫(yī)療保健系統(tǒng)和生活方式的危害與疫情所造成的危害程度相同,甚至更大。疫情之下,美國各地獲取大量的食物、水、電力及基本醫(yī)療服務(wù)要得益于互聯(lián)網(wǎng)的正常運轉(zhuǎn)。一場協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)攻擊可能會破壞配送網(wǎng)絡(luò),擾亂電力供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)接入,并對銀行服務(wù)、電信服務(wù)等一系列重要服務(wù)造成嚴重破壞。為了幫助美國抵御這種威脅,五角大樓幾乎肯定需要大幅擴充網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(Cyber Mission Force)。新成立的太空軍(Space Force)也需要投入大量時間和精力來保護美國民用和軍用太空資產(chǎn),這些資產(chǎn)是現(xiàn)代美國生活的基礎(chǔ),因此很容易成為目標。
02
對前沿防御的依賴將會減少
長期以來,前沿防御一直是美國國防戰(zhàn)略的基石,但隨著美國將重點放在應(yīng)對本土面臨的災(zāi)難性威脅上,這一戰(zhàn)略將變得不那么重要了。在一個以巨額赤字、巨額債務(wù)和經(jīng)濟衰退為特征的疫情后世界,美國將繼續(xù)捍衛(wèi)其最重要的海外利益:保持北約的活力,保護東歐不受俄羅斯的影響,支持以色列,并遏制亞洲的沖突。但是,在中東、阿富汗、非洲、甚至太平洋的一些地區(qū),美軍將減少兵力,甚至完全撤離。
經(jīng)濟危機也可能要求美國改變在海外的兵力態(tài)勢,因為龐大的海外軍事基地網(wǎng)絡(luò)仍然成本高昂。美國每年花費大約100億美元來運營這些基地,如果沒有東道國的大力支持,這個數(shù)字會高得多。然而,全球經(jīng)濟衰退和疫情導(dǎo)致的債務(wù)水平上升,可能會讓東道國更難繼續(xù)提供如此高水平的支持。
03
預(yù)備役部隊將變得更加重要
本土防御變得日益重要意味著美軍預(yù)備役部隊的重要性將匹敵現(xiàn)役部隊,這將徹底扭轉(zhuǎn)兩者之間的傳統(tǒng)關(guān)系。用于應(yīng)對這次疫情以及未來國內(nèi)危機所需的絕大多數(shù)軍事能力都存在于預(yù)備役部隊之中(其中包括國民警衛(wèi)隊和各軍種的預(yù)備役部隊)。國民警衛(wèi)隊對州長和總統(tǒng)來說一直是萬金油,其承擔(dān)著廣泛的任務(wù),包括保障公共安全、運送關(guān)鍵物資和增強醫(yī)療能力。此外,與現(xiàn)役部隊不同的是,預(yù)備役部隊可以同時為應(yīng)對國內(nèi)危機和執(zhí)行海外軍事任務(wù)提供關(guān)鍵能力,這為抵御外國傳統(tǒng)威脅提供了重要的保障。
04
遺留項目和終端力量將大幅削減
大規(guī)模的經(jīng)濟危機和不斷增長的國內(nèi)開支意味著美國的國防預(yù)算可能會大幅下降。預(yù)算的急劇縮減,加上對陸、海、空領(lǐng)域的重視程度的下降,以及前沿存在的減少,則意味著航空母艦、兩棲艦艇和載人戰(zhàn)斗機等昂貴的傳統(tǒng)平臺可能面臨嚴重的削減,有些項目可能會被徹底取消。
各軍種還必須接受這樣一個事實,即大規(guī)模削減終端力量是不可避免的,而現(xiàn)役部隊將首當(dāng)其沖,F(xiàn)役部隊需要大量的培訓(xùn)和其他準備投資,才能迅速應(yīng)對國際危機,由于人力成本高,預(yù)算削減總是會導(dǎo)致終端力量的人員數(shù)量下降,就像金融危機時美國實行財政預(yù)算減縮最初那幾年的情況一樣。但這一次,我們不應(yīng)在在現(xiàn)役部隊和預(yù)備役部隊之間分攤削減人數(shù),而是應(yīng)該保持甚至增加預(yù)備役部隊人數(shù),他們?yōu)閼?yīng)對國內(nèi)和國際危機提供了重要能力,而且維持費用較低,因為很多人員是兼職,只有在需要時才會被召集。
05
美軍的威望將會降低
疫情之后,美軍還將面臨深刻的文化挑戰(zhàn),因為其社會地位將發(fā)生重大變化。自2001年9月以來,美軍一直受到美國人民的尊敬。對這支在海外作戰(zhàn)近20年的全志愿軍,人們給予了極大的尊重和贊揚。然而,在新冠病毒危機期間,這支軍隊幾乎沒有發(fā)揮什么作用。人們忽然發(fā)現(xiàn),醫(yī)生、護士、卡車司機和雜貨店店員等此前默默無聞的人在保持國家正常運轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了重要作用。疫情之后,美軍從美國民眾那里受到的吹捧可能會減少,因為大家看到了日常生活中的其他英雄——其中一些人在這場危機中犧牲了自己的生命,以保護同胞的安全。
上述這五個變化,以及這場對美國及其生活方式造成災(zāi)難性破壞的疫情之后出現(xiàn)的其他變化,都將極大地改變美軍執(zhí)行其保衛(wèi)國家這一核心任務(wù)的方式。總有一天,人們會把這次疫情視為美國歷史上的一個重大轉(zhuǎn)折點。就像冷戰(zhàn)的結(jié)束帶來了十年的維和行動,“9·11”恐怖襲擊引發(fā)了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭一樣,這場疫情將為美國帶來一個更注重國內(nèi)重建和恢復(fù)能力而非外部威脅的新時代。五角大樓的領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在需要開始思考如何適應(yīng)這些趨勢,以便讓美軍為未來的新環(huán)境做好準備。
本文摘譯自War on the Rocks網(wǎng)站,文章標題為Five Ways The U.S. Military Will Change after the Pandemic。譯者:沈凱麒
圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
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