（文章摘自《當(dāng)代世界》 2015年第3期 作者彭姝祎 系中國社會科**歐洲研究所副研究員）

2015年1月7日，法國巴黎爆發(fā)震驚全球的《查理周刊》慘案——12人因該刊用漫畫形式諷刺穆斯林先知而被兩名北非裔移民青年槍殺。事后法國舉行了大規(guī)模的反恐示威游行。反恐固然重要，但更重要的是找出恐怖主義背后的根源——由來已久的移民特別是穆斯林移民對法國社會的融入困難，唯有正視該問題并設(shè)法找到正確的解決方法，方能鏟除滋生恐怖主義的土壤，從根本上杜絕此類行徑。

移民和移民問題的由來

一 、移民的由來

法國歷史上共有三次大規(guī)模的移民，分別是19世紀(jì)后半葉的法國工業(yè)革命時期、一戰(zhàn)之后和二戰(zhàn)之后。三次移民都出于人口和經(jīng)濟(jì)目的，即緩解人口特別是勞動力的不足。前兩次移民主要來自東歐和南歐地區(qū)，第三次主要來自非洲的前法國殖民地。

目前的移民可追溯至二戰(zhàn)后，當(dāng)時法國為重建經(jīng)濟(jì)，從前北非殖民地引進(jìn)了大批青壯年勞工，以補(bǔ)充國內(nèi)勞動力的匱乏。后法國進(jìn)入歷史上的黃金時期——“輝煌的30年”（1945—1975）， 經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對移民勞工的需求進(jìn)一步增加，移民洶涌而入，在法國和故鄉(xiāng)之間如候鳥般往返。從20世紀(jì)70年代中期起，受兩次石油危機(jī)的影響，法國經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰，勞動力由不足轉(zhuǎn)為過剩，特別是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，采礦、冶金、紡織等大量依賴移民的勞動密集型產(chǎn)業(yè)紛紛倒閉，法國遂停止了移民，之后又鼓勵移民返回原籍，但效果有限。到70年代后期，在民權(quán)運(yùn)動的興起下，法國出臺“家庭團(tuán)聚政策”，準(zhǔn)許移民家屬赴法。從此，移民家屬逐步取代青壯年勞工，成為移民法國的主力。隨著家屬的到來，移民逐步從客居轉(zhuǎn)為定居，在法國生兒育女，繁衍生息。這段歷史造就了法國移民的兩大特點(diǎn)：第一，信仰伊斯蘭教的北非裔移民即穆斯林移民占據(jù)多數(shù)。第二，移民后代，即生在法國長在法國的移民子女在數(shù)量上超過了移民。法國權(quán)威機(jī)構(gòu)一次名為“法國的移民和移民后代”的調(diào)查表明：截至2008年，在法國共生活著逾530萬移民，占法國總?cè)丝诘?.4%，其中三分之二出生于歐盟以外的國家和地區(qū)，特別是法前非洲殖民地；其后代約為670萬，占法國總?cè)丝诘募s11％，超過了移民本身，使法國成為歐盟內(nèi)第二代移民在比重和數(shù)量上均占首位的國家。移民后代的最大特點(diǎn)是年輕，他們中13.5%的人年齡在25—54歲之間，逾40%不足35歲，大大高于非移民人口的該比例（25%）。

二、 移民問題的由來

在“輝煌的30年”間，移民是“可見性”很差的邊緣群體，幾乎不曾引起有足夠消化能力的法國社會的注意。從20世紀(jì)70年代末期起，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動力的過剩和婦孺等非勞動人口的到來及定居，法國社會對移民的接納和吸收能力大不如前，移民遂成為“包袱”，逐漸引發(fā)一系列棘手的問題，這些問題持續(xù)至今，并且隨著法國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)蕭條和失業(yè)率的屢創(chuàng)新高而不斷發(fā)酵。最初移民問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，如“和本地人搶飯碗”、搭福利便車和犯罪率高、惡化治安等；后又上升至“威脅法蘭西民族純潔和文化特性”的層面。有些問題如“和本地人搶飯碗”、“威脅法蘭西民族的純潔和文化特性”等主要是政客，特別是以仇外排外著稱的“極右勢力”出于拉選票目的的夸大其詞，在現(xiàn)實(shí)中不一定站得住腳。因?yàn)橐泼裰饕�就業(yè)于為本土居民所不屑的臟、累、差的底層行業(yè)，這些行業(yè)即便是在失業(yè)率持續(xù)高企的今天仍然存在一定程度的“傭工荒”，基本上對本地人的就業(yè)構(gòu)不成威脅，反之倒是移民由于種種因素而成為失業(yè)的主力軍。另外一些問題則有著深刻的根源，直接或間接地與移民對法國社會的融入狀況有關(guān)：如搭福利便車，在和移民生育率偏高有關(guān)的同時也和就業(yè)水平偏低、經(jīng)濟(jì)狀況較差有關(guān)；犯罪率高、危害治安則和移民對主流社會的融入失敗直接相關(guān)。

移民問題的根源

移民特別是移民后代的融入失敗是法國移民問題的主要根源。在經(jīng)濟(jì)、社會和文化領(lǐng)域，移民及其后代均受到不同程度的歧視與排斥，難以融入主流社會。

一、經(jīng)濟(jì)社會層面的歧視與排斥

移民在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)儆谪毟F的弱勢群體，就業(yè)難度大，是法國失業(yè)率最高、收入最低的人群之一�！兑泼衽c移民后代》的報告指出，移民特別是青年移民的失業(yè)率遠(yuǎn)超本土居民；在某些移民聚集區(qū)，青年失業(yè)率超過40%，是法國平均數(shù)的兩倍；非洲籍移民后代的失業(yè)率尤其高，是非移民后代的三倍。在某些老工業(yè)基地，如亞眠，由于傳統(tǒng)工業(yè)的倒閉，移民失業(yè)率高達(dá)45％，三分之二的年輕人處于長期失業(yè)狀態(tài)。[2]移民就業(yè)難的主要原因有三：其一，受教育程度普遍偏低，在勞動力市場缺乏競爭力；其二，掌握的社會資源偏少，缺乏職業(yè)引導(dǎo)、推介等有效就業(yè)途徑；其三，受到歧視。盡管法國明令禁止任何形式的就業(yè)歧視，實(shí)際上隱性歧視普遍存在。如調(diào)查表明，若一份求職表上的姓名帶有明顯的阿拉伯色彩，則其獲得面試的機(jī)會比正宗的法國人名要少得多。

在社會層面，移民基本上屬于社會底層，他們大多聚居在遠(yuǎn)離主流社會的城市郊區(qū)，缺乏與本土居民的交流互動，淪落為被遺忘的邊緣群體。這種局面的形成和法國最初安置移民的方式有關(guān)。二戰(zhàn)后法國社會普遍將來自北非等地的“外來務(wù)工者”視作“暫時需要、臨時逗留、遲早要離開的過客”而集中安置在郊區(qū)的簡易客棧、工棚等臨時性駐地；移民家屬到來后則定居在面向低收入群體的郊區(qū)廉租房，致使移民群體長期與主流社會相隔離，形成了高度封閉的移民街區(qū)。[3]這種狀況直接影響到移民子女的教育：法國在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域施行“就近入學(xué)”原則，在該原則下，移民子女只能就讀于師資力量遠(yuǎn)弱于本土街區(qū)的移民街區(qū)，并且受家庭經(jīng)濟(jì)條件所限，難以通過移居主流街區(qū)而進(jìn)入擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校，學(xué)業(yè)失敗率高于本土居民子女�；�礎(chǔ)教育的不公又導(dǎo)致了高等教育的不公。調(diào)查表明，作為草根階層，移民子女進(jìn)入名校、從而獲得較多較好就業(yè)機(jī)會的人數(shù)遠(yuǎn)少于主流特別是精英家庭的子女。

經(jīng)濟(jì)和社會維度的融入困難互為因果、互相作用，使移民陷入了貧困代際相傳、階級日益固化的惡性循環(huán)。就業(yè)困難導(dǎo)致移民的居住環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件難獲改善，進(jìn)而導(dǎo)致移民子女難以享受優(yōu)質(zhì)的教育資源并憑此獲得好的就業(yè)、提升社會等級。移民子女看不到出路，便通過打砸搶燒等暴力行為來宣泄對主流社會的不滿，把移民街區(qū)變成了犯罪率高、治安差、讓人望而卻步的 “問題街區(qū)”，加劇了它的封閉和走向貧民窟的速度。移民街區(qū)的閉塞和欠安全反過來又制約了它在教育領(lǐng)域的改善——沒有教師愿意執(zhí)教于這樣的街區(qū)??

二、文化層面的融入失敗