新華社北京12月21日電（國際觀察）政治失能、經(jīng)濟(jì)失衡、社會失序——起底美國走向衰敗的政治制度

　　新華社記者朱瑞卿

　　關(guān)于美國的制度，美國歷史學(xué)家查爾斯·比爾德曾這樣形容：一伙資本家投機(jī)商“成功哄騙普通民眾接受一個(gè)有利于少數(shù)顯貴的政體”。

　　如今，美國制度失靈的跡象隨處可見：選舉淪為“金錢游戲”，兩黨對立日益嚴(yán)重，貧富鴻溝日益加大，種族矛盾日益加深，而實(shí)際掌握權(quán)力的“深度政府”只關(guān)注政商寡頭的利益，對民眾日益強(qiáng)烈的不滿無動(dòng)于衷。

　　問題如此嚴(yán)重，以至于曾經(jīng)鼓吹“歷史終結(jié)論”的美國學(xué)者弗朗西斯·福山也不由哀嘆：“當(dāng)人們對制度的認(rèn)知固化時(shí)，或當(dāng)?shù)脛菥�英用�?quán)力阻擋變革以維護(hù)自身地位時(shí)，制度便會跟不上外部環(huán)境的變化，走向政治衰敗�！�

　　政治失能：金錢主宰 黨派惡斗

　　今年11月初，美國中期選舉尚未正式啟動(dòng)，在全美多地投票箱前，就已有安保人員全副武裝、嚴(yán)陣以待。投票開始后，在威斯康星州，一名男子持刀進(jìn)入投票站，威脅要求停止投票。當(dāng)選舉計(jì)票仍在進(jìn)行時(shí)，得克薩斯州哈里斯縣、亞利桑那州菲尼克斯市等地，一些民眾手舉“停止偷取選票”“尊重選民”等標(biāo)語走上街頭抗議。

　　選舉被視為美國政治制度的核心，但近年來美國民眾對選舉的態(tài)度愈加消極和失望。美聯(lián)社與芝加哥大學(xué)全國民意研究中心聯(lián)合創(chuàng)辦的公共事務(wù)研究中心今年10月公布的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示，只有9%的受訪者認(rèn)為美國民主制度運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

　　“在美國政界，有兩樣?xùn)|西很重要，第一是金錢，第二我就不記得了”——100多年前競選專家馬克·漢納的金句，在一次又一次選舉中得到反復(fù)驗(yàn)證。據(jù)美國“公開的秘密”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2022年美國中期選舉費(fèi)用高達(dá)167億美元，是史上最貴中期選舉。

　　金錢主宰下的選舉，選出的自然大多是金錢的代言人。政客們借助利益集團(tuán)提供的巨額資金獲取權(quán)力，當(dāng)選后當(dāng)然要用手中權(quán)力投桃報(bào)李。有些政客下臺后轉(zhuǎn)投商界，將多年積累的政治資源兌換成真金白銀，這種“政商旋轉(zhuǎn)門”在美國已是一種公開的利益交換手段。以利潤豐厚的軍工行業(yè)為例，美國政府問責(zé)局的最新報(bào)告顯示，僅在2019年就有超過3.7萬名軍方官員離任后在14家大型軍火承包商那里謀得職位。

　　今年8月，美國前總統(tǒng)特朗普被聯(lián)邦調(diào)查局突襲“搜家”后，民主、共和兩黨及雙方支持者激烈對抗，甚至發(fā)生了針對聯(lián)邦調(diào)查局的暴力事件，“內(nèi)戰(zhàn)”一時(shí)間成為美國社交網(wǎng)絡(luò)上的熱詞。美國《國家利益》雜志網(wǎng)站說：“大量跡象表明，美國的民主陷入險(xiǎn)境�！�

　　近年來，隨著美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會形勢逐漸惡化，兩黨及其所代表的利益集團(tuán)之間矛盾加劇，爭斗愈演愈烈，政治極化和政治癱瘓現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，真正有利于民眾和國家的改革難以推進(jìn)。如果說美國的制度設(shè)計(jì)者們最初試圖通過黨派競爭來實(shí)現(xiàn)政治制衡的話，現(xiàn)實(shí)則與初衷相去太遠(yuǎn)。

　　德國《商報(bào)》網(wǎng)站刊文指出，美國對外把自己展示為“民主衛(wèi)士”，強(qiáng)調(diào)維護(hù)西方世界秩序。然而，美國內(nèi)部卻存在嚴(yán)重分歧：墮胎、控槍、移民……

　　美國《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站專欄作家托馬斯·埃德薩爾警告，美國已經(jīng)分裂，正處于“非常危險(xiǎn)的境地”。

　　9月8日，行人在美國加利福尼亞州洛杉磯市區(qū)經(jīng)過無家可歸者的帳篷。新華社發(fā)（曾慧攝）

　　經(jīng)濟(jì)失衡：貧富懸殊　階層固化

　　近來，亞利桑那州菲尼克斯市圣瑪麗食物銀行的門前時(shí)常排著長隊(duì)。這家慈善機(jī)構(gòu)在11月分發(fā)感恩節(jié)食物時(shí)，有來自全州各地的約1.9萬個(gè)家庭前來領(lǐng)取，創(chuàng)下新高。12月13日，在這家食物銀行門前排隊(duì)的單親母親羅莎·達(dá)維拉在接受美國媒體采訪時(shí)說，她沒有工作，食物價(jià)格太高，買不起，家里3個(gè)十幾歲的孩子“整天吃零食和即食麥片”。

　　美國勞工部12月13日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年11月美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲7.1%，仍處于高位。美國蓋洛普公司本月初發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，55%的美國人認(rèn)為物價(jià)上漲令家庭經(jīng)濟(jì)困難。

　　多年來，美國財(cái)富向上聚集的趨勢從未改變。美國聯(lián)邦參議員伯尼·桑德斯今年9月援引蘭德公司數(shù)據(jù)說，過去47年，50萬億美元財(cái)富從美國社會底層90%的人手中轉(zhuǎn)移到了最頂層1%的富人手中。即便發(fā)生重大危機(jī)，也只會加速這一過程，因?yàn)槊缆?lián)儲長期實(shí)施極度寬松的貨幣政策，最終帶來嚴(yán)重通貨膨脹，令窮人成為貨幣政策“放水”的主要受害者，而富人則從貨幣推動(dòng)的股市、樓市繁榮中獲益巨大。美聯(lián)儲2021年10月公布的數(shù)據(jù)顯示，新冠疫情暴發(fā)后，美國最富的1%群體在公司股票和共同基金上的財(cái)富增長超過6.5萬億美元，是底層90%的人財(cái)富增長總額的5倍多。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·施蒂格利茨在其著作《不平等的代價(jià)》中指出，美國貧富差距擴(kuò)大的一個(gè)主要原因是，公共政策的變化使得收入和財(cái)富分配越來越有利于富人，越來越不利于窮人。這些變化包括放松對金融部門的管制，不斷弱化公司治理制度，為富人提供獲取壟斷利潤的政策和規(guī)則，以及取消或削弱針對中低收入人群的福利補(bǔ)貼等等。不言而喻，這些政策的最大受益者是高收入階層，而受到傷害的是中低收入階層。

　　如今，號稱“人人生而平等、奮斗改變命運(yùn)”的“美國夢”已走向幻滅，財(cái)富與機(jī)會的流動(dòng)性幾乎消失。正如哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉杰·切蒂的研究結(jié)論所顯示的，對于來自低收入地區(qū)的美國兒童來說，從收入最低的五分之一群體上升到收入最高的五分之一群體的機(jī)會不到5%。

　　美國外交學(xué)會主席理查德·哈斯指出，過去有人認(rèn)為，美國是一個(gè)基于“只要努力工作，人人都能改善自身命運(yùn)”的理念而建立起來的國家，然而，這種每個(gè)人都有成功機(jī)會的理想，已被階級固化的現(xiàn)實(shí)所取代。

　　5月15日凌晨，人們在美國紐約州布法羅市的槍擊案現(xiàn)場附近擺放蠟燭紀(jì)念遇難者（手機(jī)拍攝）。新華社發(fā)（張杰攝）

　　社會失序：種族對立　暴力泛濫

　　非洲裔美國人內(nèi)森·康諾利和妻子沙妮·莫特打算出售在巴爾的摩的房子，首次估價(jià)是47.2萬美元。這對夫婦隨后摘掉了屋子里他們的所有照片，并讓一名白人同事與房屋鑒定人見面。這次，他們的房子估價(jià)75萬美元。同樣的房子，同樣的位置，近30萬美元的差價(jià)。