水利部關(guān)于印發(fā)《大中型水利水電工程移民

安置驗(yàn)收管理辦法》的通知

水移民〔2022〕414號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，我部對(duì)《大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法》（水移〔2012〕77號(hào)）進(jìn)行了修訂，制定了《大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理辦法》。現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

水　利　部

2022年11月22日

大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，加強(qiáng)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收工作管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，維護(hù)國(guó)家、集體和移民個(gè)人的合法權(quán)益，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條　大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收（以下簡(jiǎn)稱移民安置驗(yàn)收）工作，適用本辦法。

第三條　移民安置驗(yàn)收可分為工程階段性移民安置驗(yàn)收和工程竣工移民安置驗(yàn)收。

工程階段性移民安置驗(yàn)收是指水庫(kù)工程導(dǎo)（截）流、下閘蓄水（含分期蓄水）等階段的移民安置驗(yàn)收。

第四條　大中型水利水電工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)組織移民安置驗(yàn)收。移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第五條　移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)自下而上，按照自驗(yàn)、初驗(yàn)、終驗(yàn)的順序組織進(jìn)行。

移民安置自驗(yàn)是指承擔(dān)移民安置任務(wù)的縣級(jí)人民政府對(duì)移民安置工作進(jìn)行的自我檢查和驗(yàn)收。移民安置初驗(yàn)是指縣級(jí)以上人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)移民安置工作進(jìn)行的初步檢查和驗(yàn)收。移民安置終驗(yàn)是指移民安置驗(yàn)收主持單位對(duì)移民安置工作進(jìn)行的全面檢查和驗(yàn)收。在開(kāi)展移民安置驗(yàn)收前，可根據(jù)需要委托第三方開(kāi)展技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作。

第六條　移民安置驗(yàn)收的依據(jù)是：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）地方有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告，移民安置實(shí)施設(shè)計(jì)文件以及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更專題報(bào)告和概算調(diào)整批準(zhǔn)文件等，移民安置年度計(jì)劃；

（四）項(xiàng)目法人與地方人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)簽訂的移民安置協(xié)議。

第七條　移民安置驗(yàn)收范圍主要包括移民區(qū)和移民安置區(qū)。

第八條　移民安置驗(yàn)收內(nèi)容主要包括農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、企（事）業(yè)單位處理、專項(xiàng)設(shè)施處理、防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)庫(kù)底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)措施、移民遷建用地手續(xù)辦理等。

第九條　水利部負(fù)責(zé)全國(guó)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收的管理和監(jiān)督。水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）參與管轄范圍內(nèi)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收的指導(dǎo)監(jiān)督。省級(jí)人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收的管理和監(jiān)督�？h級(jí)以上地方人民政府按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收有關(guān)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

第二章　驗(yàn)收組織

第十條　工程驗(yàn)收由水利部主持的大中型水利水電工程，工程階段性和竣工移民安置驗(yàn)收由水利部會(huì)同有關(guān)省級(jí)人民政府主持，水利部可根據(jù)需要委托流域管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程階段性移民安置驗(yàn)收工作。其余大中型水利水電工程，移民安置驗(yàn)收由省級(jí)人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)主持，并由省級(jí)人民政府規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)將移民安置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告抄報(bào)水利部水庫(kù)移民司。

第十一條　移民安置驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督移民安置自驗(yàn)、初驗(yàn)工作，并組織移民安置終驗(yàn)。縣級(jí)以上人民政府或者其規(guī)定的移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督移民安置自驗(yàn)，組織移民安置初驗(yàn)。移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織移民安置自驗(yàn)。

移民安置工作僅涉及一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域的，移民安置初驗(yàn)可以與自驗(yàn)合并進(jìn)行。

第十二條　移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位，應(yīng)當(dāng)組織成立驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收委員會(huì)由驗(yàn)收組織或者主持單位、項(xiàng)目主管部門、有關(guān)地方人民政府及其移民管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門、項(xiàng)目法人、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、移民安置監(jiān)督評(píng)估單位，以及其他相關(guān)單位（包括技術(shù)預(yù)驗(yàn)收單位）的代表和有關(guān)專家組成。驗(yàn)收委員會(huì)主任委員由移民安置驗(yàn)收組織或者主持單位代表?yè)?dān)任。

第三章　驗(yàn)收條件

第十三條　樞紐工程導(dǎo)（截）流階段，移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)（截）流后壅高水位淹沒(méi)影響范圍內(nèi)滿足以下條件：

（一）移民已經(jīng)完成搬遷，生活條件具備；

（二）對(duì)城（集）鎮(zhèn)的影響已經(jīng)得到妥善處理；

（三）企（事）業(yè)單位處理工作已經(jīng)完成；

（四）對(duì)專項(xiàng)設(shè)施的影響已經(jīng)得到妥善處理；

（五）水庫(kù)庫(kù)底清理（除林木清理外）工作已經(jīng)完成；

（六）應(yīng)歸檔文件材料已經(jīng)完成階段性收集、整理工作。

第十四條　水庫(kù)工程下閘蓄水（含分期蓄水）階段，移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的蓄水位淹沒(méi)影響范圍內(nèi)滿足以下條件：

（一）移民已經(jīng)完成搬遷安置；

（二）農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施已經(jīng)落實(shí)；

（三）城（集）鎮(zhèn)遷建工作已經(jīng)完成；

（四）企（事）業(yè)單位處理工作已經(jīng)完成；

（五）專項(xiàng)設(shè)施處理工作完成，或采取其他措施已經(jīng)恢復(fù)原功能；

（六）防護(hù)工程建設(shè)已經(jīng)完成（分期蓄水階段驗(yàn)收時(shí)，防護(hù)工程水下部分建設(shè)滿足分期蓄水要求），且通過(guò)主管部門驗(yàn)收；

（七）水庫(kù)庫(kù)底清理工作已經(jīng)完成，需要驗(yàn)收的項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)主管部門驗(yàn)收；

（八）應(yīng)歸檔文件材料已經(jīng)完成階段性收集、整理工作。

第十五條　工程竣工移民安置驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展，在工程竣工驗(yàn)收前完成，并滿足以下條件：