美國宣布正式成立太空司令部

當?shù)貢r間8月29日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮宣布成立美國太空司令部，表示“太空在美國國家安全和國防中處于中心地位”，要確保美國“在太空的統(tǒng)治地位永不受質(zhì)疑和威脅”。新成立的太空司令部將進一步凸顯太空作為美國“戰(zhàn)爭疆域”的重要地位，加快美國天基作戰(zhàn)資源整合。

重整職能架構(gòu)

美國太空司令部并不是一個新生的軍事機構(gòu)。早在1985年，時任美國總統(tǒng)里根曾設太空司令部，將其作為“星球大戰(zhàn)計劃”的重要組成部分。但2001年“9·11”事件后，美國的武裝力量轉(zhuǎn)向反恐和國土安全，太空司令部于2002年解散，其職能被戰(zhàn)略司令部兼并。此次太空司令部的重新組建同美國整體軍事轉(zhuǎn)型相吻合，標志著美國在“大國競爭”戰(zhàn)略下更加注重對太空這一關鍵作戰(zhàn)領域的爭奪，意圖保持并鞏固美國在太空的既有優(yōu)勢。

據(jù)報道，新成立的太空司令部設在科羅拉多州的彼得森空軍基地，由原美國空軍太空司令部司令官約翰·雷蒙德上將擔任司令，原陸軍中將詹姆斯·狄金森擔任副司令，287名主要來自美國戰(zhàn)略司令部的人員成為新司令部的首批成員。根據(jù)美國白宮發(fā)布的一份聲明，太空司令部將整合各軍種天基力量，使通信、情報、導航及導彈早期監(jiān)測和預警等優(yōu)勢太空能力形成作戰(zhàn)力，為美軍地面部隊的衛(wèi)星導航和即時通信提供技術(shù)及安全保障，保護美國在太空軌道上的資產(chǎn)，發(fā)展太空領域聯(lián)合作戰(zhàn)人員，確保美國擁有不受限制地進入太空和在太空自由行動的能力。美國參聯(lián)會主席鄧福德在8月20日舉行的美國國家航天委員會第六次會議上稱，太空司令部啟動后將領導87支部隊。

太空司令部成為美軍第11個聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，也是同戰(zhàn)略司令部、特種作戰(zhàn)司令部、運輸司令部、網(wǎng)絡司令部并列的第5個功能性作戰(zhàn)司令部。有分析認為，太空司令部的組建意味著美國在太空領域職能架構(gòu)的優(yōu)化整合，利于解決先前國防部及各軍種機構(gòu)職能交叉、缺乏協(xié)調(diào)的問題。太空司令部將逐步攬過空軍所承擔的大部分太空任務，并同陸軍下設的空間和導彈防御司令部及海軍下設的航天和海戰(zhàn)系統(tǒng)司令部等部門進行整合。美國代理國家情報總監(jiān)約瑟夫·馬圭爾也表示，如未來發(fā)生太空戰(zhàn)，美國國家偵察局會遵從太空司令部指令。

向“太空軍”邁進

太空司令部的重新設立意味著特朗普向建立一支獨立太空軍的更終目標邁出關鍵一步。按照美國副總統(tǒng)彭斯8月9日在五角大樓的說法，建立太空軍需要完成4項工作，包括成立太空司令部、成立太空戰(zhàn)斗大隊、成立研發(fā)尖端太空作戰(zhàn)技術(shù)的太空發(fā)展局和設立一位負責太空事務的文職助理防長。今年3月，美國國防部已正式設立太空發(fā)展局，4項準備工作已近完成一半。特朗普在出席太空司令部成立儀式時表示，太空軍將很快建立。

特朗普去年6月就下令國防部組建太空軍，使其成為繼陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊和海岸警衛(wèi)隊以外的第6個軍種。美國空軍去年9月公布的一份計劃書顯示，“太空軍”將配備1.3萬人，更初5年預算合計近130億美元。今年3月，美國政府公布《國家太空戰(zhàn)略》概要，提出建立更有彈性的太空架構(gòu)，強化太空威懾與作戰(zhàn)能力，從而實現(xiàn)其“太空領導地位”。

同成立太空司令部不同的是，組建太空軍需要獲得國會的批準。目前美國政府、國會和軍方還沒有針對該議題達成一致的政治共識，特別是在細節(jié)上分歧嚴重。前任國防部長馬蒂斯就明確反對建立太空軍，認為空軍足以承擔現(xiàn)有太空作戰(zhàn)職責，組建新軍種可能浪費國防經(jīng)費，導致機構(gòu)臃腫。美國國會共和黨和民主黨分別把持的參眾兩院各有一份相關議案，就“如何建軍”的諸多方面還有待彌合分歧。美國各界輿論也就國會審議2020財年國防預算時能否批準這一計劃持悲觀態(tài)度。美國防部在一份備忘錄中表示，建立新軍種還需要更多技術(shù)性和規(guī)范性的修正案，仍需要各方長時間的協(xié)商與磨合。（王宇）